经费使用情况

经费使用情况

　　经费使用说明（一）：

　　学院学生科研经费使用相关说明

　　为了规范学生科研经费使用，明确经费报销事项，便于经费管理，特制定本说明。

　　一、科研经费使用范围

　　以课题申报表的经费开支科目范围为依据，主要包括：

　　（1）课题的资料费，包括资料复印费、课题结题资料费、书刊购置费。

　　（2）课题的实验费，包括实验试剂费、仪器费、分析测试上机费等。

　　（3）课题的材料费，包括样本采集及相关车费。

　　（4）课题的调研费，包括外出调研差旅费、相关学术会议费。

　　（5）课题的培训费，指的是相关技能培训费用。

　　二、科研经费票据有关说明

　　根据财务会计有关规定，100元以上开支务必凭发票报销，100元以下原则上须凭发票报销，但是也能够凭收据报销，收据务必注明用途、经手人、证明人（经手人和证明人务必达3人以上）。

　　课题相关票据务必经指导老师签字，外出调研相关票据须经院（部）学生科研指导小组负责人签字。

　　三、科研经费报销程序

　　（1）相关票据汇总，检查票据是否贴合要求；

　　（2）填写“温州医学院报销单据汇总表”，核对报销金额；

　　（3）学生科研管理委员会办公室核查，部门负责人签字；

　　（4）学生科研管理委员会办公室记帐，报销人核实剩余经费；

　　（5）报销人到财务处报销。

　　四、其他事项

　　课题根据开支说明实报实销，报销总额在资助之内。实行“先开支，后报销”原则。

　　学生科研管理委员会办公室（团委代章）

　　经费使用说明（二）：

　　关于项目资金管理使用说明的汇报

　　主任、副主任、各位委员：

　　根据十三届人大常委会第19次会议的的安排，下面，我受政府蔡县长的委托，代表县人民政府就近三年来项目资金的管理、使用说明作一简要汇报，请与审议。

　　一、争取项目资金的基本说明

　　近年来，县委、政府把争资引项工作作为全县工作的重中之重来抓，认真研究国家产业政策，用心论证上报项目，千方百计跟踪落实项目，争取到了超多资金，有力地推进了我县经济社会的快速发展。2002年至2004年，全县共争取到各类项目资金总量为30061万元，其中国债资金16901万元，其他专项补助13160万元。在各类项目资金中，进入财政统计口径的项目资金15645万元，主要有扶贫资金2126万元，水利建设资金2453万元，农业专项资金1917万元，林业专项资金5958万元，社会保障资金4227万元，行政教科文类专项资金1116万元等；未进入财政统计口径的项目资金1441(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.查看)6万元，主要有农网二期改造工程5500万元，城网改造工程2730万元，南西输水工程3212万元（含贷款2500万元），交通建设934万元，农村安全引水工程532万，商品粮基地建设500万元，奶牛养殖小区建设400万元等。

　　二、项目资金的管理使用说明

　　三年来，县政府针对专项资金管理的特点和难点，在项目争取和专项资金管理上进行了一些富有成效的探索，归结起来就是：强化一个意识、搞好两个协调、抓住三个环节、坚持四个到位。

　　强化一个意识:就是牢固树立靠项目支撑经济、靠投入拉动发展的意识。西充不沿江不沿河，缺乏可供开发利用的特色资源，水、电、气等能源价格居高难下，自身发展空间极为有限。同时，我县既不属于老少边穷地区，又不是国贫县，国家基本上没有安排较大数额的项目资金，相对于周边的南部、嘉陵等国贫县（区），西充近年来少得的项目资金不低于2亿元。因此，我们把争取项目作为壮大县域经济总量，拉动经济快速增长的重要工作来抓，抢抓“外资西移，东资西进”的历史机遇，围绕重点领域和产业政策动向，狠抓立项。

　　搞好两个协调:一是搞好项目部门之间的协调。部分项目建设涉及的区域广、单位多，牵一发而动全局，需要多个部门的参与和支持，县政府经(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.查看)常召开协调会，对相关单位的职能职责予以明确，做到项目建设统一步伐，协调运作。二是搞好财政部门与项目部门的协调。坚持资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走的原则，做到两个部门相互协商，相互通气，在工作中做到相互合作，使资金调拨和项目进程融为一体。

　　坚持三个到位:一是领导到位。县委、政府高度重视引资工作，一方面，狠抓投资软硬环境建设和诚信西充的打造，提高西充的知名度和影响力；另一方面，为方便项目衔接，先后在北京、xq、浙江等地新设立了办事处。同时，成立了以县长为组长，分管县长为副组长，相关部门为成员的国家项目投资评审领导小组，确保项目在实施过程中充分发挥效益。二是管理制度到位。全面推行县级报账制，出台了《农业专项资金县级报帐制管理暂行规定》，凡是要求实行县级报帐的项目，务必无条件实行县级报帐。财政和项目实施单位严格实行“三专”管理，即设专户、建专帐、定专人。同时，资金拨付除坚持按项目计划、工程进度和质量分阶段验收拨款外，还坚持部门联审制，项目单位先做事、后报帐，从而确保了专项资金专款专用，有效地防止了截留、挤占和挪用。未要求县级报帐的项目，严格坚持先做事、后验收、再拨付的原则，基本杜绝了资金被挤占和挪用现象的发生。三是跟踪检查到位。财政、审计、纪检、监察等职能部门全面参与专项资金事前、事中和事后全过程的监管。在监督的范围和资料上，改变过去重分配、轻管理，重立项、轻实施，重拨款、轻监管的“三重三轻”的监督说明，把专项资金的执行、拨付、管理作为监督的重点；在监

　　督环节上，实行关口前移，从事后监督管理转向事前审核，事中监督和事后检查稽核相结合的监督制度上来，构成多环节全过程的监督管理格局，尽量早发现问题，早解决问题，避免和减少损失，提高专项资金使用效益。

　　狠抓四个环节:一是项目评估论证环节，推行重大招商项目评审机制和部门联动机制，在每个项目确定前，我们都要召集财政、审计、项目单位、相关专家和技术人员反复算好项目成本帐、风险帐、效益帐，对其绩效进行充分论证，避免了引资的花架子和盲目性，不搞无的放矢，不上政绩工程，不搞“门面”工程。二是实施主体环节，认真落实项目法人职责制，将项目法人与政府剥离，分清职责，政府只负责对项目法人的领导、组织、监督、协调，项目资金争取、项目实施等具体工作由项目法人负责。；三是项目招投标环节，对所有国债项目，一律严格按照国家规定的预告、议标、投标的程序实行公开的招投标，坚决杜绝明里招标，暗里运作的问题。四是项目质量监理环节，落实工程施工质量职责制，强化施工质量监理，明确各方职责关系，一旦出现问题，依法追究职责。

　　透过严格管理，规范运作，项目资金对促进全县经济的快速发展和社会事业的全面进步起到了明显成效。

　　一是促进了国民经济快速发展。三年来，全县始终坚持以经济建设为中心，以项目建设为载体，经济总量得到了快速攀升。2004年，全县实现国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元，同比增长4.6%；第二产业实现增加值5.25亿元，同比增长16.6%；第三产业实现增加值6.68亿元，同比增长18.4%。一、二、三产业比到达39.7：26.5：33.8，二产业比重同比提高0.6个百分点。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2%。

　　二是推进了农业结构调整步伐。三年来，全县共投入专项资金6339万元用于发展“牧业、果业、蚕业、竹业、猪业、椒业”等“六业”经济，构成了独具特色的产业带：关文、复安、凤鸣、观音等十二个乡镇构成了以奶牛、山羊为主的畜牧业带，带动全县种植优质牧草3万亩，建成了李子园示范牧场、观音奶牛场等8个奶牛小区，全县存栏奶牛达3850头；青龙、占山、凤和、义兴、古楼等乡镇构成了以“青三九”、“充国香桃”为主的果业带，示范种植优质水果10万亩；车龙、观音等乡镇构成了以麻竹、雷竹为主的竹业带，新栽麻竹、雷竹达2万亩；双凤、观凤等乡镇构成了以生猪为主的猪业带，全县新增LY母猪180头，年出栏肉猪达60万头；罐垭、槐树、太平等乡镇构成了以养蚕为主的百里优质蚕桑长廊，年发种量达6万张，年产鲜茧200多万公斤；凤鸣、宏桥、中岭等乡镇构成了以种植海椒为主的椒业，带动农户成片种植优质辣椒10万亩，年产鲜椒达15万吨。用心支持农业品牌创新，“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品透过国家商标注册，大明科技园透过无公害农产品和生产基地认证，农产品市场竞争力明显增强。同时，在47个乡镇建立了“农经”网，为农民带给超多农副产品、农业科技等信息。

　　三是改善了城乡基础设施条件。在国债资金的投入和拉动下，完成了大石桥取水工程，启动了南西输水工程，建成4000立方米的高位调节水池及城区主供水管道，为解决长期困绕我县县城吃水问题打下了坚实的基础。投入农田水利基本设施建设资金6124万元，加大了基础设施建设、生态建设、农村小型公益设施建设的力度。三年来，全县兴建各类水利工程68处，修复水毁工程2(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.查看)28处，整治病险水库39座，解决了8个场镇17个旱山村1.23万人饮用水困难；完成退耕还林、天保公益林等成片造林8.8万亩，森林覆盖率到达35.8%；新建改建通村公路446公里。大力实施新村扶贫项目，启动了36个扶贫新村建设，新村立村产业逐步构成，农民生产、生活、生态环境得到改善。大力实施移民扶贫项目，对水库淹没区、山体滑坡区涉及的200多户农户实行了整体搬迁。大力实施卫生扶贫项目，对多扶、金源等卫生院进行了改建，新建了门诊大楼，购置了各类医疗设备，到达了“一无三配套”（无危房，房屋、设施及人员配套）的要求。大力实施贫困旱山村集雨节灌项目，解决了9个乡镇27个贫困村的旱地浇灌难题，极大地提高了农业综合生产潜力。

　　四是完善了社会保障体系。三年来，我县共投入社会保障专项资金4227万元，为确保社会稳定做出了用心的贡献。保证了伤残军人、民政优抚人员补助及时足额发放；保证了企业改制投入及时到位，使我县企业改制工作得以顺利推进；保证了特困、伤残、城乡低收入人群生活补助的按时发放，解决了他们的基本生活问题；保证了自然灾害款及时到位，为受灾群众解决了部分灾后重建资金，使他们的灾后生产、生活能够顺利进行。

　　五是确保了公共支出到位。由于我县总财力相对不足，只能基本解决财政供养人员的吃饭问题，致使社会公共投入和县乡部门单位公用经费投入极其有限。三年来，我县共投入行政教科文资金1100多万元，为县乡基础设施建设、教育改危、乡镇办公楼改危、计生、文化等社会公共事业投入了超多资金，极大地缓解了县乡部门支出运转困难的问题，确保县乡政权正常运转。尤其是加大了对教育资金的投入，全县先后有15所中小学近1万平方米的危房得到改建，西充中学顺利实现了搬迁，使我县教育投入不足的现象起到了根本性的改变，基础教育硬件水平得到较大的提升。

　　三、项目资金管理使用中存在的问题

　　虽然专项资金在加强农业基础设施建设，推进农业产业结构调整，促进农业可持续发展，增加农民收入，确保社会稳定和维持县乡政权正常运转等方面发挥了重要作用。但是，由于多种原因，在资金管理方面仍存在以下一些问题：

　　一是资金调度难以保证。近些年来，由于受地方财力说明的制约，上半年进度偏慢，大多集中在下半年拨付，造成预算执行不均衡，在必须程度上影响了项目建设进度和质量。

　　二是资金管理不够规范。一方面，由于项目申报与实施存在时间差，有项目资金被变更或挪着它用的`现象；另一方面，报账不规范，主要表此刻报帐程序不合规，报账手续不完善，报帐资料不完整；同时，由于西充底子薄，债务重，历史遗留问题多，维护社会稳定压力大，个性是近年来，县委、政府将农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等近3亿元的债务集中纳入政府偿还，虽然切实维护了广大群众的切身利益，但由于县级可用财力有限，不得不统筹部分项目资金用于偿债，影响了部分项目的顺利实施。

　　三是配套资金落实难。为了争取立项，县上在申报项目时承诺按规定配套项目资金，但由于我县财力十分紧张，县级财政根本无法按项目要求安排相应的配套资金。为完成国债项目建设，有些项目单位不惜多方借钱，保证工程验收，因此背上了沉重的债务。

　　四是部分单位存在重争取、轻管理的现象。从我县近年来说明看，这是项目实施过程中普遍存在的问题，一些项目单位存在着重视项目的“可批性”，而忽视了项目的科学性和可行性，经不起上级审查。在项目建设过程中，随意调整建设方案，改变投资规模和建设资料，不仅仅影响了项目的正常工期，而且也增加了投资，降低了效益。

　　五是项目运作不规范，项目管理水平不高。有的项目法人职责不清楚，仍由政府职能部门或工程指挥部代替项目法人；有的项目招标活动不规范，施工单位资质不高，工程质量难以保证；有的项目专项资金管理不严，挪用、乱摊派现象时有发生；还有个别项目单位不按国债资金管理程序办事，帐目混乱，帐物不符。

　　六是部门、单位申报项目用心性不高。一方面，由于部门单位在申报项目时，前期费用预算未作安排，项目申报有必须的风险性，务必先由单位自行支付或先行垫支，待项目落实后再予以归垫，因此部门单位申报项目的用心性不高；另一方面，当专项资金到位后，由于财政调度困难，迟迟不能拨付到位，加之项目实施困难，导致迎接上级主管部门检查验收困难，影响了部门单位争资引项的用心性。

　　四、下步打算

　　1．抓好重点项目前期工作，提高项目前期工作质量。今年是“十五”规划的最后一年，我县国民经济发展能否持续快速的增长速度，提高项目质量和竞争是个重要的前提条件。因此我们将进一步做好项目的筛选储备和申报工作，用心争取国家商品粮基地、生态环境综合治理、九龙潭水库等一批有支撑作用的大项目，同时，抓好项目评审、实施和监管等关键环节，提高项目资金使用效益。

　　2．严格专项资金预算执行，确保专项资金及时到位。对人大透过的财政预算要认真落实，不留缺口，不虚列支出。要细化本级预算项目，强化预算约束，及时发现预算执行中存在的问题，及时采取措施解决，对上级财政部门安排的项目要优先调度资金，及时拨付到项目，严禁截留、挤占、挪用专项资金，保证年度支出预算的完成。

　　3．规范资金管理行为，提高资金使用效益。一是规范项目资金的分配行为，项目资金务必按照“公开、公平、公正”的原则来分配，不断完善“因素法”。项目资金分配过程要公开化，提高透明度，推行重大项目资金公示制。二是规范项目资金使用行为，项目资金的使用过程就是资金落实到项目，发挥效益的过程，要按进度按项目实施方案拨款，不得擅自变更项目地点、补助环节、补助标准和项目建设资料，严禁截留、挤占、挪用。三是严格实行县级报账制，要做到报账程序规范，报账手续完备，会计核算合规，对农户有现金或材料补助的要实行公示或村级财务公开制度。

　　4．构建资金监管体系，加大专项资金的监督检查力度。一是实行全过程监督检查，主要加强对项目资金的申报、立项、分配、使用、验收等整个管理过程的监督检查，参与项目事前、事中、事后的管理工作，做到日常监督与专项检查相结合，重点检查、分片检查、交叉检查相结合，严把“项目关”和“资金关”，监督好项目实施单位，确保资金及时、足额到位和按项目实施方案使用，确保项目的完成。二是理解相关方面的监督。理解人大对项目投入的监督，理解审计、财政监督、监察部门的监督和社会舆论监督。

　　经费使用说明（三）：

　　经费使用说明汇报

　　各中小学:

　　按照局领导的要求和镇江新区中小学公用经费管理办法的规定，财务结算中心对2009年一季度各校园的公用经费的支出说明以及预算外的收支说明进行了汇总，并与年初预算做了比对和分析。现将有关说明报告如下:

　　一、公用经费使用说明

　　1、总的收支说明:公用经费财政年初预算共安排500.31万元，其中小学269.64万元(350元/人×7704人)，初中230.67万元(550元/人×4194人)。由于财政拨入公用经费遵循序时性原则，所以到目前为止财政只拨入一季度的公用经费共124.8万元。而从2009年3月份各校园的公用经费支出报表汇总来看，各校公用经费累计支出219.87万元。具体明细如下:(1)办公费(含报刊杂志、教学资料及宣传广告费等)58.73万元;(2)邮电费(含办公电话费、邮寄费、网络通讯费等)5.36万元;(3)交通差旅费9.17万元;(4)水电费19.93万元;(5)学习培训费2.77万元;(6)专用材料费11.33万元;(7)文体活动费1.63万元;(8)招待费(含上级来人检查指导工作和兄弟校园教学交流等招待费)21.02万元;(9)设备购置费23.69万元;(10)维修费(含校舍维修及水电设施设备器具等修缮)66.24万元。以上支出超出预算拨款95.07万元，占全年公用经费支出的43.95%。

　　2、执行预算好的校园:从第一季度公用经费支出的说明来看，丁卯中心小学、大路中心小学、石桥中心小学这三个校园的公用经费支出分别为11.78万元、8.43万元、10.84万元，分别占全年公用经费的总额的26.82%、24.88%、33.45%，各项明细支出均在定额标准规定的范围之内。

　　3、存在问题:其他校园公用经费支出均存在不同程度的超支问题，主要超支科目是校舍维修(含水电等器具的零星修缮)、设备购置、招待费用等。港中、姚中、儒中、港孝实孝丁岗小学、姚小等维修费用已经超出全年预算定额;姚中、港孝姚孝丁岗小学等设备购置费也超出全年预算定额;路中、儒中、姚孝丁岗小学等招待费用超出全年预算定额;由于年初预算邮电费用定额比例不太合理(未思考网络信息费)，各校邮电费用支出均超出全年预算。

　　维修费用的超支，一个十分重要的因素是水电等器具的修缮，校舍比较陈旧的校园，这部分支出尤为突出，占维修费的比例较大。另一方面，一些校园为完成今年的建立任务，对校园内部环境进行进一步的打造，把一些校园建设没有完全到位的地方再不断地完善，搞了一点小项目。

　　招待费用的超支，一个很重要的原因是我们的校长在审批招待费用时，没有明确指明支出渠道。比如:一些教研活动上的招待，校长在签字时，能够明确“在培训费用中列支”，具体经办人员在填制报销凭证时，在摘要栏中要写清楚是某个教研活动的招待费用，不能一股脑儿都写“来人招待用餐费”或“招待上级领导餐费”等等，其次是一次招待费用，填制一张报销单，不要将几次招待费用集中一张凭证报销，不便于我们分科目核算。

　　二、预算外经费使用说明

　　1、收入说明:2009年1至3月份，所有校园的预算外收入(住宿费、捐款收入、食堂和商店上缴款)共计204.36万元。

　　2、支出说明:2009年1至3月份，所有校园的预算外支出共计203.66万元。其中支付教职工考勤奖15.37万元，支付教职工津贴补贴20.74万元，支付班主任津贴9.38万元，支付教职工目标考核奖63.62万元，支付教职工(含临时工工资)加值班费等38.47万元，用于公用经费方面56.08万元。

　　总的预算外收支基本持平，但大多数校园预算外收不抵支。主要原因是:除了教职工考勤奖和班主任津贴大部分是反映2009年一季度的支出外，其余都是发放的2008年度教职工的年终福利和津贴补贴以及加值班费。这些支出都是在2009年1-2月份(学期结束时)发生，而收入只是一季度发生的收入。二至四季度收入会不断增加，支出将逐步下降。

　　三、意见和推荐

　　1、加强预算管理，强化预算约束

　　俗话说的好“看菜吃饭、量体裁衣”，校园应根据教育事业发展计划和任务并结合校园实际说明，编制校园全年综合财务预算及收支计划。在每年初根据财政安排的经费以及校园组织收入的说明，按照“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理使用预算经费，不断地对年初预算进行严格的审定和调整。校长是校园的法人，相当于一家之长，对校园的整个家底要十分清楚。一年校园能组织多少收入，需要多大的支出，心中必须要有数。年初会计在编制预算时，校长务必要过问，并亲自把关审核。中途在执行预算的过程中，校长应根据财务报表或收支简报，及时掌握资金的运行说明，并适时调控。有效的防止支出的随意性和无计划性。

　　经费使用说明（四）：

　　校园工会经费使用说明报告

　　各位会员：受校第四届工会委员会委托，向各位会员报告工会经费使用说明，请各位会员导审议：

　　一、校园工会费的来源：1、会员缴纳的会费2、校园行政按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。3、行政补助4、其它收入

　　二、工会经费主要用于为教职工服务和工会活动，校工会根据经费独立原则，建立预算，决算和经费审查监督制度，校园建立经费审查小组。校园工会经费收支说明由校工会经费审查小组审查，并每年向全员大会报告，理解监督，会员大会有权对经费使用说明提出意见，工会经费使用同时理解市教育工会的监督，和政府的监督。校园为工会办公和开展活动，带给了必要的设施，活动场所等物质条件。

　　三、**年至**年工会资金收支说明：

　　1、收入：会费收入：1.37577万拨交经费收入：18.798万合计：34.331375万元上级补助收入：9.3万其它收入（息）：0.157605万行政补助收入：4.7万(人均500元/年)

　　2、支出：工会业务费：0.5851万2.24%会员活动费：18.02064万69%合计：26.124941万元上解经费：7.519201万28.8%（拨交经费×40%）

　　3、结余：合计：8.206434万元加上第三届（01年）经费结余4.940215万元总结余13.146649万元

　　经费使用说明（五）：

　　关于科研经费报销的说明

　　一、科研经费开支范围

　　在研纵向课题和横向课题和结余科研经费在课题任务书或协议允许的范围内，只能按照以下开支范围使用:

　　1、管理费:纵向课题按5%比例扣除;横向课题按10%比例扣除。配套经费不收管理费。

　　2、科研业务费:包括测试、计算、文献检索及入网等信息通讯费、学术刊物订阅、办公用品、燃料动力费。

　　3、科研协作费:要出示双方的合作协议。报销时原则上要有正式的发票。

　　4、劳务费:纵向课题的劳务费开支按各级科研基金主管部门的财务管理规定进行报销，报销范围仅限于在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员，如项目聘用人员和流动人员(含在学研究生)等的劳务性费用。横向课题的劳务费按双方协议规定进行报销。

　　5、实验材料费:原材料、试剂、药品等消耗品购置费，实验动物(植物)的购置、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。

　　6、仪器设备费:指与购买项目有关的仪器设备购置、运输、安装费和管理费，仪器设备的材料、配件购置费和加工费。电脑、数码产品等与课题无关的设备在预算没有明确说明的说明下原则上不能从纵向课题在研课题中支出。

　　7、实验室改装费:为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。

　　8、资料费:研究、开发活动所发生的书刊、资料、复印、印刷等费用。

　　9、会议、培训及差旅费:指项目调研、研究、开发所发生的交通、住宿、会务、培训等费用。

　　10、成果鉴定及专家咨询费:因进行科研项目启动、结题和成果鉴定及研究活动发生的专题学术研讨、培训、技术咨询等支付有关专家的劳务费。专家是指副高级职称及以上者。

　　11、受试者补贴(被试费):对受试者由于参与课题而造成的身体、经济和时间上损失的补偿。

　　12、餐费:仅限横向课题能够酌情予以报销。

　　二、报销注意事项

　　1、发票背面务必有项目负责人签字，并附明细单。对于没有明细的说明，需提交相关说明，对费用的产生做详细的解释。原则上只能报销当年产生的费用。

　　2、经费报销需填写科研经费使用批复单，将使用项目、经费额度分项列出。

　　3、所有经费的使用只限课题组成员。对于非课题组成员产生的费用，原则上不予报销。

　　4、劳务费制表中列出课题名称、劳务费领取人姓名、身份证号、承担科研工作资料、劳务费额度、本人亲笔签名，项目负责人亲笔签名并注明日期。

　　5、报销火车票、长途汽车票、飞机票等长途交通费用，需要有往返的票据，同时在书面材料中说明使用人和具体事由。对于采用电子机票的说明，根据财务部门的要求，国内机票需带给“航空运输电子客票行程单”;国际机票需带给“国际航空旅客运输专用发票”。

　　6、参加学术会议需同时提交会议通知及参会人员名单。承办主持会议产生的费用需要提交日程及参会人员名单。

　　7、使用科研经费购置2000元以上的设备需按照医院固定资产设备的购置程序办理。(参见《关于科研设备购置及管理的说明》09-4-21)

　　8、课题中涉及标本的检验、测试和资料分析等工作由本院其他科室承担的说明:

　　①纵向课题、院内课题的检验和测试费不得以劳务的形式发放给本单位的个人或科室，而应转入承担测试分析的人员或科室的结余经费账户，由课题负责人提出申请，经批准后按照结余经费进行管理和使用。

　　②横向课题的检验和测试分析费能够作为承担测试分析工作的科室及个人收入，由课题负责人提出申请，经批准后计入检验科室收入。

　　③测试分析费用由受试者垫付的说明，原则上不予报销，但能够受试者补贴的方式予以必须的补偿。

　　9、发放受试者补贴(被试费)的说明:

　　①根据受试者权益方面的思考，在一些特定说明下能够给予受试者必须的补贴。例如需要额外采血、进行影像学检查、使用安慰剂或发放交通费等说明。受试者补贴不宜过高。

　　②发放受试者补贴的条件:

　　a).受试者补贴的方法务必事先得到课题下达单位认可。纵向课题以任务书中的预算为准;横向课题以研究方案和协议为准，即研究方案和协议中务必有发放受试者补贴的说明。

　　b).课题启动时，研究者应向科研处提交补贴的发放计划，资料应涵盖包括具体的金额、发放人数和发放形式。

　　③受试者补贴费用制表中列出课题名称、领取人姓名、身份证号、金额、本人亲笔签名，项目负责人亲笔签名并注明日期。

　　三、关于纵向课题经费的使用

　　1、纵向课题科研经费的使用务必根据课题下达部门制定的经费管理办法的要求，严格按照项目任务书的规定范围使用。

　　2、纵向课题子课题经费的使用依据为课题协议中的子课题经费预算表。对于协议中未附加子课题经费预算表的说明，子课题负责人应根据课题计划制定经费预算表，获得牵头单位课题负责人和科研管理部门的书面同意后，提交科研处备案，并按经费预算表使用。

　　3、纵向课题劳务费仅限于研究生、博士后及临时外聘人员，不得发给本单位正式职工。对于研究生或临时聘用人员不在课题组中的说明，需要由项目负责人出具书面说明，并附相关人员的详细信息，加盖医院公章后，由科研处备案，项目主管单位没有特殊要求的说明，随结题材料一齐提交项目主管单位。

　　四、关于横向课题经费的使用

　　1、横向课题科研经费的使用，在合乎财务制度的前提下，以协议为依据，尊重委托方的意见办理。

　　2、协议中未进行详细说明的说明，需要由项目负责人根据医院关于科研经费的使用范围制定经费预算表，经委托方书面认可后，提交科研处备案并严格按照使用经费预算表办理。

　　五、关于结余经费的使用

　　1、纵向课题完成后(完成审计、成果验收，并向科研处提交结题报告)，课题负责人能够向科研处提出书面申请，经核实批准后将结余经费转入结余经费账户。横向课题参照纵向课题，课题负责人提出书面申请的同时还应提交项目的总结报告以及课题的经费决算表。

　　2、结余经费按照本规定中科研经费允许的开支范围使用。劳务费需要详细写明具体事由。

　　六、关于匹配经费的使用

　　1、对于在课题任务书中规定匹配经费使用范围的说明，严格按照课题任务书中的预算表使用。对于在课题任务书的预算表中没有规定使用范围的说明，参照横向课题进行管理，有课题负责人制定预算表，提交科研处并严格按照预算表使用。

　　2、课题结束后，剩余的匹配经费随结余经费一并转入课题负责人的结余经费账户，按照结余经费进行管理。

　　经费使用说明（六）：

　　关于教师继续教育经费保障说明的说明

　　我校的继续教育工作是遵照自贡市教育局关于中小学继教育的规定和富顺县教育局有关中小学继续教育的通知精神和要求，结合我校实际说明，真抓实干，扎实工作，全面地创造性地组织开展的，现已完成各项继续教任务并取得良好成绩。这些成绩的取得，是跟校园的领导和支持分不开的，个性是在经费上的支持。本学年我们在教师教育上的支出主要有以下几方面：

　　一、教师学历教育

　　校园大力提倡和支持教师参加学历进修，并制定措施加以鼓励：对透过学历进修取得高一级文凭的教师，校园给予一次性补助。专科800元/人，本科1000元/人，研究生1400元/人。

　　二、教师短期技能培训

　　按规定报销培训费、车费、住宿生活费50—100元/天，技能等级证书的鉴定费校园出60％。

　　三、各级骨干教师培训

　　我校有多人参加国家级、省级骨干教师培训，校园在经费个性紧张的说明下，都严格按文件要求报销，并给予倾斜。

　　四、教师规范性培训

　　校园规定：车费、生活费、补助全报。

　　五、各级教研教改活动

　　按上级文件要求报销。

　　六、各级各类竞赛活动

　　按上级文件要求报销，并对获奖教师给予奖励。

　　总之，2012-2013学年度我校的培训工作十分顺利，校园用于教师培训方面的经费不低于60000元，教师在各方面收获也很大，为校园取得了许多优异的成绩，校园工作整体上上了一个新台阶。

　　经费使用说明（七）：

　　科研经费使用说明说明

　　一、科研经费是用于各级各类立项科研课题相关支出的经费，专款专用，不允许挪作它用；

　　二、经费支出范围依据项目任务书的经费预算，预算外不予支出，如遇特殊说明不能按照预算支出须带给书面申请，经管理部门批准后方可支出；

　　三、科研项目完成后，结余经费将收回；

　　四、具体经费使用流程：

　　1、购置仪器设备：填写《科研课题用试剂(仪器设备)申购单》(医院网站“下载专区”下载)报科研处审批。贴合统一采购标准的仪器设备，须透过政府统一采购程序购买，即：填写《政府采购申请表》(财务处领取)带给技术参数及报价(凡是政府集中采购目录内项目须在西城区指定供货商处、按指定标准询价并购买)科研处负责人审批主管院长审批财务处负责人审批报上级财政部门审批(周期约1-2月)批复准予购买携带本人《科研项目经费支出簿》办理经费支出手续办理仪器设备/固定资产/低值易耗品的出、入库手续财务处结算；

　　2、材料：包括实验试剂、研究用药品、一次性易耗品、必需办公用品等，填写《科研课题用试剂(仪器设备)申购单》报科研处审批，经费结算时须带给购置材料明细；

　　3、测试化验加工费：院内发生测试化验加工费用，填写《科研课题院内经费转账申请表》(医院网站“下载专区”下载)报科研处审批；院外发生测试化验加工费用，须提双方签署的测试化验加工协议书报科研处审批；

　　4、差旅费：参加与人才培养、课题研究密切相关的培训、学术会议等相关费用，包括培训费、会议注册费、交通费、食宿费等，须带给培训、学术会议的正式通知报科研处审批；

　　5、会议费：根据课题研究需要召开的课题协调会、专家论证会等相关费用，须提前报科研处审批；

　　6、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费：包括文献查新检索、非核心期刊发表论文的版面费、课题必要通讯费、专业书籍等，须带给查新检索报告原件/复印件、发表论文复印件、购买书籍目录等附件材料；

　　7、劳务费：预算时即不超过总经费的10%，经费结算时须带给发放明细，包括姓名、工资号(身份证号)、承担研究资料、金额、本人亲笔签字，现金800元以上需按章纳税；

　　8、咨询费：经费结算时须带给发放明细，包括专家姓名、身份证号、咨询资料摘要、金额、本人亲笔签字，现金800元以上需按章纳税；

　　9、管理费：经费到账按照预算计提，转入医院专用账户；

　　10、所有经费结算时，须携带该项目《科研项目经费支出簿》及原始单据复印件(A4纸)办理支出手续，填写完整后须经项目负责人亲笔签字，经办人签字。

　　五、财务相关规定(适用所有支出项目)

　　1、金额为1000元以内可现金支付后报销，金额为1000元以上务必以支票、汇款等非现金形式支付。支票须先到科研处申请审批，汇款须带给收款单位账户名称、开户银行、账户号码，每周集中办理汇款1次，手续费由课题经费支出；

　　2、发票抬头须开具“首都医科大学附属复兴医院”，发生错字、漏字及其它名称不予报销；

　　3、当年可报销当年至上年3月1日前的开具的票据，逾期不予报销；

　　4、票据审批流程：每周一、三办理审批业务，科研处审批主管院长审批财务处主任审批。

　　六、不贴合上述规定的支出，科研处不予审批，财务处不予结算。

　　经费使用说明（八）：

　　经费使用说明汇报

　　按照局领导的要求和镇江新区中小学公用经费管理办法的规定，财务结算中心对2009年一季度各校园的公用经费的支出说明以及预算外的收支说明进行了汇总，并与年初预算做了比对和分析。现将有关说明报告如下：

　　一、公用经费使用说明

　　1、总的收支说明：公用经费财政年初预算共安排500.31万元，其中小学269.64万元(350元/人×7704人)，初中230.67万元(550元/人×4194人)。由于财政拨入公用经费遵循序时性原则，所以到目前为止财政只拨入一季度的公用经费共124.8万元。而从2009年3月份各校园的公用经费支出报表汇总来看，各校公用经费累计支出219.87万元。具体明细如下：(1)办公费(含报刊杂志、教学资料及宣传广告费等)58.73万元;(2)邮电费(含办公电话费、邮寄费、网络通讯费等)5.36万元;(3)交通差旅费9.17万元;(4)水电费19.93万元;(5)学习培训费2.77万元;(6)专用材料费11.33万元;(7)文体活动费1.63万元;(8)招待费(含上级来人检查指导工作和兄弟校园教学交流等招待费)21.02万元;(9)设备购置费23.69万元;(10)维修费(含校舍维修及水电设施设备器具等修缮)66.24万元。以上支出超出预算拨款95.07万元，占全年公用经费支出的43.95%。

　　2、执行预算好的校园：从第一季度公用经费支出的说明来看，丁卯中心小学、大路中心小学、石桥中心小学这三个校园的公用经费支出分别为11.78万元、8.43万元、10.84万元，分别占全年公用经费的总额的26.82%、24.88%、33.45%，各项明细支出均在定额标准规定的范围之内。

　　3、存在问题：其他校园公用经费支出均存在不同程度的超支问题，主要超支科目是校舍维修(含水电等器具的零星修缮)、设备购置、招待费用等。港中、姚中、儒中、港孝实孝丁岗小学、姚小等维修费用已经超出全年预算定额;姚中、港孝姚孝丁岗小学等设备购置费也超出全年预算定额;路中、儒中、姚孝丁岗小学等招待费用超出全年预算定额;由于年初预算邮电费用定额比例不太合理(未思考网络信息费)，各校邮电费用支出均超出全年预算。

　　维修费用的超支，一个十分重要的因素是水电等器具的修缮，校舍比较陈旧的校园，这部分支出尤为突出，占维修费的比例较大。另一方面，一些校园为完成今年的建立任务，对校园内部环境进行进一步的打造，把一些校园建设没有完全到位的地方再不断地完善，搞了一点小项目。

　　招待费用的超支，一个很重要的原因是我们的校长在审批招待费用时，没有明确指明支出渠道。比如：一些教研活动上的招待，校长在签字时，能够明确“在培训费用中列支”，具体经办人员在填制报销凭证时，在摘要栏中要写清楚是某个教研活动的招待费用，不能一股脑儿都写“来人招待用餐费”或“招待上级领导餐费”等等，其次是一次招待费用，填制一张报销单，不要将几次招待费用集中一张凭证报销，不便于我们分科目核算。

　　二、预算外经费使用说明

　　1、收入说明：2009年1至3月份，所有校园的预算外收入(住宿费、捐款收入、食堂和商店上缴款)共计204.36万元。

　　2、支出说明：2009年1至3月份，所有校园的预算外支出共计203.66万元。其中支付教职工考勤奖15.37万元，支付教职工津贴补贴20.74万元，支付班主任津贴9.38万元，支付教职工目标考核奖63.62万元，支付教职工(含临时工工资)加值班费等38.47万元，用于公用经费方面56.08万元。

　　总的预算外收支基本持平，但大多数校园预算外收不抵支。主要原因是：除了教职工考勤奖和班主任津贴大部分是反映2009年一季度的支出外，其余都是发放的2008年度教职工的年终福利和津贴补贴以及加值班费。这些支出都是在2009年1-2月份(学期结束时)发生，而收入只是一季度发生的收入。二至四季度收入会不断增加，支出将逐步下降。

　　三、意见和推荐

　　1、加强预算管理，强化预算约束

　　俗话说的好“看菜吃饭、量体裁衣”，校园应根据教育事业发展计划和任务并结合校园实际说明，编制校园全年综合财务预算及收支计划。在每年初根据财政安排的经费以及校园组织收入的说明，按照“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理使用预算经费，不断地对年初预算进行严格的审定和调整。校长是校园的法人，相当于一家之长，对校园的整个家底要十分清楚。一年校园能组织多少收入，需要多大的支出，心中必须要有数。年初会计在编制预算时，校长务必要过问，并亲自把关审核。中途在执行预算的过程中，校长应根据财务报表或收支简报，及时掌握资金的运行说明，并适时调控。有效的防止支出的随意性和无计划性。

　　经费使用说明（九）：

　　教育经费使用说明报告

　　为确保义务教育经费的合理使用，我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保校园正常运转，努力改善办学条件。现对2012年春学期教育经费的投入、使用说明进行报告，具体说明如下：

　　一、教育经费的保障说明

　　2012年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育。

　　二、教育经费的管理说明

　　我校属事业单位，教育经费的管理和使用务必严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务说明，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，校园对教育经费的使用进行财务控制和监督。

　　1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的说明，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。

　　2、2012年事业收入共计6750元，能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。

　　3、2012年上级拨付义务教育经费6750元。公用经费使用规范，无挤占开支招待费、旅游疗（休）养和发放教职工福利等。

　　三、教育收费使用说明

　　校园教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，无无挤占开支招待费、旅游疗（休）养和发放教职工福利等行为。现将经费使用说明做详细说明。

　　1、办公经费年初预算3500元，实际支出3495元。2、印刷费年初预算500元，实际支出410元。3、水费年初预算200元，实际支出198.4元。4、电费年初预算600元，实际支出598.6元。5、交通费年初预算200元，实际支出200元。6、差旅费年初预算350元，实际支出350元。7、培训费年初预算400元，实际支出400元。8、专用材料费年初预算1000元，实际支出808元。本校2012年春学期事业收入共计6750元，共计支出6460元，结余290元。

　　总之，我校教育经费使用一切按规定、按预算执行，无违规操作说明。为了更好地把教育经费管理好、使用好，用到该用的地方，我校将进一步加强管理，明确财务管理制度，每分钱的使用都透过教职工财务管理小组透过，真正实现校园财务的规范化管理，为义务教育的顺利实施带给强有力的保障。

　　经费使用说明（十）：

　　小学教育经费使用说明说明

　　为确保义务教育经费的合理使用，我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保校园正确运转，努力改善办学条件。现对2009-2010学年度教育经费的投入、使用说明进行报告，具体说明如下：

　　一、教育经费的保障说明2009年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育。

　　二、教育经费的管理和使用说明我校属于事业单位，教育经费的管理和使用务必严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务说明，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，校园对教育经费的使用进行财务控制和监督。1、经费使用不存在挪用、移用、挤占和截留的说明，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。2、2009年按规定收费8000元，能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。3、2009年上级拨付义务教育经费960000元。公用经费使用规范，无挤占开支考戴妃、旅游疗养和发放教职工福利等。

　　三、教育收费说明校园教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，2009年代收学生作业本费14510元，全部上缴区财政，统一支配，五存在乱收费行为，教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习。校园也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为，校园无向社会出租场地办班，教师也无参加办班互动。

　　总之，我校教育经费使用一切按规定、按预算执行，无违规操作说明。合肥市包河苑小学20010年6月30日