张雷声：论习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论创新

　　 内容提要：习近平新时代中国特色社会主义经济思想是马克思主义经济学中国化的最新成果。它以对新时代中国经济发展理论和实践阐述的“系统化的经济学说”，实现了重大的理论创新，主要表现在：以新时代社会主要矛盾的变化研判经济发展现实、以“以人民为中心”的思想理念引领经济造福人民、以历史性成就和深层次变革推动经济高质量发展、以问题意识和实践导向制定和部署经济发展战略、以更高层次的开放型经济推进中国深度融入世界。

　　 关 键 词：习近平  新时代  中国特色社会主义经济思想  经济发展  Xi Jinping  the new era  socialist economic thought with Chinese characteristics  economic development

　　

　　

　　 习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央将马克思主义政治经济学与新时代中国经济发展实践结合的理论结晶。这一新思想继承和发展了马克思主义政治经济学和中国共产党历届中央领导集体的经济思想，是马克思主义经济学中国化的最新成果。在当今世界经济政治形势发生复杂变化、我国经济发展进入新常态下，习近平新时代中国特色社会主义经济思想以新发展理念为主要内容，以对新时代中国经济发展理论和实践阐述的“系统化的经济学说”，实现了重大的理论创新。探讨习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论创新，对把握中国特色社会主义经济建设规律、正确解答新时代遇到的各种经济矛盾和问题、推进我国经济健康持续发展有重要的理论和实践意义。

　　

　　 一、以新时代社会主要矛盾的变化研判经济发展现实

　　 党的十八大以来，面对复杂多变并处于深度调整的当今世界，面对显著发展并仍处于重要战略机遇期的当代中国，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，运筹帷幄，谋篇布局，推动中国特色社会主义进入了新时代。新时代标志着我们党和国家的事业发展进入了一个新的阶段，反映了我国的发展具有了新的历史方位。“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”[1](P10-11)中国特色社会主义进入了新时代，意味着发展的目标更清晰、发展的动力更充足、发展的任务更艰巨。新时代的社会主要矛盾已由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展”之间的矛盾。社会主要矛盾的转化，说明了我国发展的目的和手段已经表现为由追求速度提升为讲求效益、由注重水平提升为追求质量、由强调增长提升为实现发展。这一关于我国发展历史方位的新定位和社会主要矛盾变化的新判断，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想解析经济发展现实、研判经济发展态势、确定宏观经济政策走向的重要依据。

　　 首先，紧抓新时代社会主要矛盾的主要方面，通过优化经济结构、提高经济发展质量来化解矛盾。在社会主要矛盾中，人民日益增长的美好生活需要一面，说明了改革开放40年来经济建设成果对人民生存和发展的物质文化需求的满足，需要进一步上升为满足人民对美好生活的追求，即不仅满足人民对物质文化的需求，更要满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求，人民更为期盼的是更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等。不平衡不充分的发展是社会主要矛盾的另一方面，则说明了我国的生产力水平尽管已经得到了极大的提高，但当前生产力发展的不平衡不充分已经成为制约满足人民日益增长的美好生活需要的最大障碍。抓住社会主要矛盾的主要方面，着力解决好发展的不平衡不充分问题的关键，就是大力提升经济发展质量和效益。习近平强调，当前大力提升经济发展质量和效益主要通过优化结构来实现。一是要优化所有制结构，毫不动摇坚持我国的基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展。“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。”“任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。”[2](P260)二是要优化产业结构，培育壮大新兴产业，优化升级传统产业，加快发展现代服务业，大力推进智能制造，培育世界级先进制造业集群。因此，“要引导增量，培育新的增长动力；要主动减量，下大决心化解产能过剩，实现优胜劣汰；要发挥创新引领发展第一动力的作用，实施一批重大科技项目，加快突破核心关键技术，全面提升经济发展科技含量，提高劳动生产率和资本回报率；要抓好职业培训，提高人力资本质量，优化人力资本结构”。[2](P243)三是优化区域发展结构，推进新型城镇化，逐步缩小区域发展差距。“既要促进地区间经济和人口均衡，缩小地区间人均国内生产总值差距，也要促进地区间人口经济和资源环境承载能力相适应，缩小人口经济和资源环境间的差距。要根据主体功能区的定位，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。”[2](P243)

　　 其次，以全新的视角和思路，提出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征。在对我国模仿型排浪式消费需求、投资需求存在巨大空间、出口竞争优势依然存在、生产要素具有相对优势、经济风险逐步显性化等问题分析的基础上，习近平准确地判断“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化”，[2](P233)这种演化说明了经济发展方式正从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，经济结构正从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变，经济发展动力正从传统增长点向新的增长点转变。经济的高质量发展要求进一步解决现实中存在的供给侧、结构性、体制性矛盾和问题。因此，习近平强调，必须抓重点、补短板、强弱项，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。在我国正处于转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。所谓现代化经济体系，习近平明确提出，它是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体。这个有机整体包括了产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系，以及社会主义市场经济体制。建设现代化经济体系，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力”。[1](P30)由此可见，现代化经济体系的核心就在于，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量和效率作为主攻方向，增强我国经济质量优势。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流并赢得国际竞争主动，才能为其他领域现代化提供有力支撑。

　　

　　 二、以“以人民为中心”的思想理念引领经济造福人民

　　 “以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内在规定，反映了经济理论和实践研究的方向和重点。“以人民为中心”不是停留在口头上、止步于头脑中的概念，而是体现于习近平新时代中国特色社会主义经济思想研究的理论成果之中。它坚持人民是历史的创造者这一历史唯物主义的基本观点，把人民群众是经济发展、经济改革的主体落到实处；它坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点；它坚持以人民为中心部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展。

　　 习近平新时代中国特色社会主义经济思想的新发展理念是对“以人民为中心”的思想理念的具体化。“以人民为中心”的思想理念，反映了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的立场、出发点和归宿。在中国特色社会主义经济发展中，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展都贯穿着“以人民为中心”的思想理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐的问题，开放发展注重的是解决发展内外联动的问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，无论哪一个发展注重解决的是哪一类问题，归根到底，都是为人民谋利益。无论哪一个发展在解决问题时所抉择的哪一种政策措施，也都是以人民利益为准则。在创新发展中，要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境。在协调发展中，要坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济建设国防建设融合。在绿色发展中，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，对破坏生态环境的行为，不能手软。在开放发展中，要内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。在共享发展中，要造福人民的发展，追求全体人民共同富裕。“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”[3]可见，习近平新时代中国特色社会主义经济思想中“以人民为中心”的思想理念，“体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观”。[2](P213)

　　 带领人民创造美好生活是中国共产党始终不渝的奋斗目标。习近平多次强调：“人民性的重点就是人民利益”，[4]“要把人民放在心中最高位置”，[5]“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”。[6](P309)以人民的呼声为第一信号，以人民的需求为第一要务，以增进人民福祉为重要内容，以满足人民期待和实现人民愿望为己任，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民深入人心。以“以人民为中心”的思想理念引领经济造福人民，深深嵌入习近平新时代中国特色社会主义经济思想中。无论是对经济发展实践经验的总结概括，对政策及措施的制定，还是对经济发展理论的研究，都贯穿了鲜明的民生导向，彰显了人民利益至上的价值取向。

增进人民的福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要，就是要真诚倾听人民呼声、真实反映人民愿望、真情关心人民疾苦、真切回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，使发展更具公平性、普惠性，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。中国特色社会主义经济发展要体现人民性，就是基于人民，为了人民，向着人民，对人民负责，让人民获益。一方面，要以最广大人民群众的立场和态度，关注人民的呼声、人民的需求、人民的期待，解决涉及改革发展的重大理论和实践问题，将人民的思想感情和世界观、人民的精神渗透在经济实践之中；另一方面，要以实现人民的利益为目标，坚持经济发展的成果由人民共享，切实保障人民群众的利益。(点击此处阅读下一页)

    进入专题： 习近平   新时代   中国特色社会主义经济思想