建设工程项目管理规范

建设工程项目管理规范

　　6 项目经理责任制

　　6.1 一般规定

　　6.1.1 项目经理责任制应作为项目管理工作的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。

　　6.1.2 项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。

　　6.1.3 项目经理与项目经理部在工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标全面实现。

　　6.2 项目经理

　　6.2.1 项目经理应由法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面管理。

　　6.2.2 大中型项目的项目经理必须取得工程建设类相应专业注册执业资格证书。

　　6.2.3 项目经理应具备下列素质：

　　1 符合项目管理要求的能力,善于进行组织协调与沟通。

　　2 相应的项目管理经验和业绩。

　　3 项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识。

　　4 良好的职业道德和团队协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。

　　5 身体健康。

　　6.2.4 项目经理不应同时承担两个或两个以上未完项目领导岗位的工作。

　　6.2.5 在项目运行正常的情况下，组织不得随意撤换项目经理。特殊原因需要撤换项目经理时，应进行审计并按有关合同规定报告相关方。

　　6.3 项目管理目标责任书

　　6.3.1 项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。

　　6.3.2 编制项目管理目标责任书应依据下列资料：

　　1 项目合同文件。

　　2 组织的管理制度。

　　3 项目管理规划大纲。

　　4 组织的经营方针和目标。

　　6.3.3 项目管理目标责任书可包括下列内容：

　　1 项目管理实施目标。

　　2 组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配。

　　3 项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求。

　　4 项目需用资源的提供方式和核算办法。

　　5 法定代表人向项目经理委托的特殊事项。

　　6 项目经理部应承担的风险。

　　7 项目管理目标评价的原则、内容和方法。

　　8 对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法。

　　9 项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。

　　6.3.4 确定项目管理目标应遵循下列原则：

　　1 满足组织管理目标的要求。

　　2 满足合同的要求。

　　3 预测相关的风险。

　　4 具体且操作性强。

　　5 便于考核。

　　6.3.5 组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核，根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，提出奖惩意见，对项目经理部进行奖励或处罚。

　　6.4 项目经理的责、权、利

　　6.4.1 项目经理应履行下列职责：

　　1 项目管理目标责任书规定的职责。

　　2 主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理。

　　3 对资源进行动态管理。

　　4 建立各种专业管理体系并组织实施。

　　5 进行授权范围内的利益分配。

　　6 归集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收。

　　7 接受审计，处理项目经理部解体的善后工作。

　　8 协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。

　　6.4.2 项目经理应具有下列权限：

　　1 参与项目招标、投标和合同签订。

　　2 参与组建项目经理部。

　　3 主持项目经理部工作。

　　4 决定授权范围内的项目资金的投入和使用。

　　5 制定内部计酬办法。

　　6 参与选择并使用具有相应资质的分包人。

　　7 参与选择物资供应单位。

　　8 在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系。

　　9 法定代表人授予的其它权力。

　　6.4.3 项目经理的利益与奖罚：

　　1 获得工资和奖励。

　　2 项目完成后，按照项目管理目标责任书规定，经审计后给予奖励或处罚。

　　3 获得评优表彰、记功等奖励。

　　7 项目合同管理

　　7.1 一般规定

　　7.1.1 组织应建立合同管理制度，应设立专门机构或人员负责合同管理工作。

　　7.1.2 合同管理应包括合同的订立、实施、控制和综合评价等工作。

　　7.1.3 承包人的合同管理应遵循下列程序：

　　1 合同评审。

　　2 合同订立。

　　3 合同实施计划。

　　4 合同实施控制。

　　5 合同综合评价。

　　6 有关知识产权的合法使用。

　　7.2 项目合同评审

　　7.2.1 合同评审应在合同签订之前进行，主要是对招标文件和合同条件进行的审查、认定和评价。

　　7.2.2 合同评审应包括下列内容：

　　1 招标内容和合同的合法性审查。

　　2 招标文件和合同条款的合法性和完备性审查。

　　3 合同双方责任、权益和项目范围认定。

　　4 与产品或过程有关要求的评审。

　　5 合同风险评估。

　　7.2.3 承包人应研究合同文件和发包人所提供的信息，确保合同要求得以实现;发现问题应与发包人及时澄清，并以书面方式确定;承包人应有能力完成合同要求。

　　7.3 项目合同实施计划

　　7.3.1 合同实施计划应包括合同实施总体安排，分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。

　　7.3.2 合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致，须建立合同文件沟通方式，编码系统和文档系统。承包人应对其同时承接的合同作总体协调安排。承包人所签订的各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在价格、进度、组织等方面符合主合同的要求。

　　7.3.3 合同实施计划应规定必要的合同实施工作程序。

　　7.4 项目合同实施控制

　　7.4.1 合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理等工作。

　　7.4.2 在合同实施前，合同谈判人员应进行合同交底。合同交底应包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施计划和合同实施责任分配等内容。

　　7.4.3 组织管理层应监督项目经理部的合同执行行为，并协调各分包人的合同实施工作。

　　7.4.4 进行合同跟踪和诊断应符合下列要求：

　　1 全面收集并分析合同实施的信息，将合同实施情况与合同实施计划进行对比分析，找出其中的偏差。

　　2 定期诊断合同履行情况，诊断内容应包括合同执行差异的原因分析、责任分析以及实施趋向预测。应及时通报合同实施情况及存在问题，提出合有关意见和建议，并采取相应措施。

　　7.4.5 合同变更管理应包括变更协商、变更处理程序、制定并落实变更措施、修改与变更相关的资料以及结果检查等工作。

　　7.4.6 承包人对发包人、分包人、供应单位之间的索赔管理工作应包括下列内容：

　　1 预测、寻找和发现索赔机会。

　　2 收集索赔的证据和理由，调查和分析干扰事件的影响，计算索赔值。

　　3 提出索赔意向和报告。

　　7.4.7 承包人对发包人、分包人、供应单位之间的反索赔管理工作应包括下列内容：

　　1 对收到的索赔报告进行审查分析，收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告。

　　2 通过合同管理，防止反索赔事件的发生。

　　7.5 项目合同终止和评价

　　7.5.1 合同履行结束即合同终止。组织应及时进行合同评价，总结合同签订和执行过程中的经验教训，提出总结报告。

　　7.5.2 合同总结报告应包括下列内容：

　　1 合同签订情况评价。

　　2 合同执行情况评价。

　　3 合同管理工作评价。

　　4 对本项目有重大影响的合同条款的评价。

　　5 其他经验和教训。

　　8 项目采购管理

　　8.1 一般规定

　　8.1.1 组织应设置采购部门，制定采购管理制度、工作程序和采购计划。

　　8.1.2 项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，符合工期、安全、环境和成本管理等要求。

　　8.1.3 产品供应和服务单位应通过合格评定。采购过程中应按规定对产品或服务进行检验，对不符合或不合格品应按规定处置。

　　8.1.4 采购资料必须真实、有效、完整，具有可追溯性。

　　8.1.5 采购管理应遵循下列程序：

　　1 明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任。

　　2 进行采购策划，编制采购计划。

　　3 进行市场调查、选择合格的产品供应或服务单位，建立名录。

　　4 采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位。

　　5 签订采购合同。

　　6 运输、验证、移交采购产品或服务。

　　7 处置不合格产品或不符合要求的服务。

　　8 采购资料归档。

　　8.2 项目采购计划

　　8.2.1 组织应依据项目合同、设计文件、项目管理实施规划和有关采购管理制度编制采购计划。

　　8.2.2 采购计划应包括下列内容：

　　1 采购工作范围、内容及管理要求。

　　2 采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求。

　　3 检验方式和标准。

　　4 供应方资质审查要求。

　　5 采购控制目标及措施。

　　8.3 项目采购控制

　　8.3.1 采购工作应采用招标询价或其他方式。

　　8.3.2 组织应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制定选择、评审和重新评审的准则。评审记录应保存。

　　8.3.3 组织应对特殊产品(特种设备、材料、制造周期长的大型设备、有毒有害产品)的供应单位进行实地考察，并采取有效措施进行重点监控。

　　8.3.4 承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等特殊产品的采购，应要求供应单位提供有效的安全资质、生产许可证及其他相关要求的资格证书。

　　8.3.5 项目采用的设备、材料应经检验合格，并符合设计及相应现行标准要求。检验产品使用的计量器具，产品的取样、抽验应符合规范要求。

　　8.3.6 进口产品应按国家政策和相关法规办理报关和商检等手续。

　　8.3.7 采购产品在检验、运输、移交和保管等过程中，应按照职业健康安全和环境管理要求，避免对职业健康安全、环境造成影响。